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关于印发《建设工程特殊消防设计 专家评审办法(试行)》的通知

发布时间:2016-07-20 04:10:42 打印 关闭 【字体:

各市、州、区消防支队:

  为进一步规范建设工程特殊消防设计专家评审工作,增强专家评审的合法性、公正性和技术性,根据《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号)公安部消防局文件规定,总队修订了《建设工程特殊消防设计专家评审办法(试行)》,现印发你们,请严格遵照执行。

  贵州省公安消防总队

  2016年7月17日

  建设工程特殊消防设计专家评审办法

  (试行)

  第一条 为规范建设工程特殊消防设计专家评审工作,确保建设工程消防设计质量,加强消防安全源头管控,根据《建设工程消防监督管理规定》的规定,制定本办法。

  第二条 建设工程特殊消防设计专家评审应当坚持合法、科学、公正的原则,确保安全可靠、技术先进、经济合理。

  涉及人员密集场所火灾扑救、烟气排除、防火分区划分和安全疏散的,必须严格执行现行国家工程建设消防技术标准的规定;其他现行国家工程建设消防技术标准强制性条文有明确规定的,应当严格执行。严禁通过专家评审规避执行国家工程建设消防技术标准强制性条文;严禁通过专家评审降低建设工程的消防安全条件;严禁以加强消防安全管理替代或减少消防技术措施;严禁以未正式发布的消防技术标准作为专家评审的依据。

  第三条 本办法所称建设工程特殊消防设计专家评审,是指对有下列情形之一的建设工程消防设计进行的消防技术论证和审查活动:

  (一) 超出国家工程建设消防技术标准适用范围的;

  (二) 按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计难以满足工程项目特殊使用功能,且国家工程建设消防技术标准强制性要求未作规定的。

  本条第一项的情形,是指建设工程消防设计超出国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的适用范围。“国家工程建设消防技术标准”包括国家标准(GB、GB/T、GBJ)、工程项目建设标准(JB)、建设工程行业标准(JGJ、JGJ/T)、城镇建设行业标准(CJJ、CJJ/T)。

  第四条 本办法所称专家评审,主要适用于具有本办法第三条情形的下列建设工程中的特殊消防设计:

  (一)大型民用机场航站楼;

  (二)大型交通枢纽工程及上盖建筑、城市轨道交通工程、隧道工程;

  (三)大型城市综合体(含商业综合体、会展综合体);

  (四)大型体育场馆;

  (五)大型物流配送建筑;

  (六)建筑形态特殊或用途特殊的标志性建筑;

  (七)采用连续性工艺等特殊设计的工业建筑;

  (八)建筑高度250米以上的建设工程。

  第五条 公安消防支队不得受理超出第三条、第四条规定范围以外的建设工程特殊消防设计。

  第六条 下列建设工程(场所)的消防设计,不适用特殊消防设计专家评审:

  (一)工业建筑中的甲、乙类厂房、仓库、装置、储罐;

  (二)歌舞娱乐放映游艺场所;

  (三)托儿所、幼儿园的儿童活动用房及儿童游乐厅等儿童活动场所;

  (四)养老院、福利院等老年人建筑;

  (五)医院、疗养院。

  第七条 建设单位申请特殊消防设计专家评审的,应当在申请建设工程消防设计审核的同时向公安机关消防机构提交相关资料,相关资料应当包括建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件、项目概况、消防设计专篇、需解决的消防安全问题、解决方案及依据、符合消防设计文件申报要求的设计文件、设计采用的国家工程建设消防技术标准,采用列入国务院相关部门公告的新技术、新工艺、新材料的证明材料,以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料。

  消防设计文件(含设计说明和设计图纸)。设计说明主要包括设计单位的合法身份证明文件和设计单位的资质证明文件,以及建筑、给排水、电气、暖通、结构等消防设计内容;设计图纸包括总平面布置图、整体效果图、建筑图纸、给排水、电气、暖通、结构等图纸。其中建筑图纸中各层平面图和防火分区图必须提供,其他根据实际需要提供;给排水、电气、暖通和结构专业也应提供系统图纸以及专家评审相关的图纸。

  对于建筑高度超过250米的建筑,按要求报公安部消防局,上报材料中应单独列出消防设计所采取的较现行国家工程建设消防技术标准更严格的防火技术措施。

  第八条 提请消防设计专家评审的建设工程,由建设单位向所在地公安消防支队提出书面申请,并提交符合本办法第七条规定的相关资料,支队自收到建设单位提交的申请材料之日起5个工作日内组织集体会审。对经会审不同意进行特殊消防设计专家评审的,应当按照《建设工程消防监督管理规定》第十八条出具消防设计审核不合格意见,并说明理由,要求建设单位按照现行国家工程建设消防技术标准重新进行设计;对于符合专家评审条件的建设工程,公安消防支队应当在受理消防设计审核申请之日起5个工作日内,通过消防监督管理系统向总队申请专家评审;同时在向总队提交申请专家评审之日起5个工作日内,将本办法第七条规定的相关资料和《关于对XX市(州、区)XX项目进行特殊消防设计专家评审的请示》上报总队。

  总队防火监督部对支队提供的专家评审的相关申请资料进行审查,并填写《建设工程特殊消防设计申请专家评审审批表》,按程序报总队首长批准同意后方可组织专家评审。

  第九条 《建设工程特殊消防设计申请专家评审审批表》应明确该建设工程可否提交专家评审的意见,并确定专家评审的主要问题。

  第十条 建设工程特殊消防设计申请专家评审执行以下审批程序:

  (一)防火监督部承办处室意见;

  (二)防火监督部分管部门领导意见;

  (三)防火监督部部长意见;

  (四)总队分管副总队长意见;

  (五)总队主官审批意见。

  第十一条 组织专家评审应成立专家组,根据建设工程的使用性质和涉及的专业,从《贵州省建设工程消防技术专家库》中随机抽取,其中省外专家所比例为50%以上;各类专业的专家人数不应少于7人,并设正、副组长各1名。公安机关消防机构的专家不得超过专家组总数的三分之一,且不得担任专家组组长。

  与评审项目的建设单位、设计单位或评审项目有利害关系的专家应当回避。建设单位、设计单位可以申请专家回避,总队经审核后应当将审核结果告知申请单位。

  第十二条 参加建设工程特殊消防设计评审的专家应当具备下列条件:

  (一)坚持原则,作风正派,实事求是,工作严谨;

  (二)在本专业或者本行业有较深的理论造诣和丰富的实践经验,在所从事领域享有较高声誉;

  (三)具有一级注册建筑师资格、一级注册结构工程师资格、一级注册设备工程师、一级注册消防工程师资格、高级工程师职称、或者副研究员、副教授以上任一高级技术职称;

  (四)专业领域须涉及消防、化工、建筑、结构、给排水、暖通、电气、自控等消防安全相关专业;

  (五)个人执业无不良记录;

  (六)身体健康。

  第十三条 专家组成员参加评审时,应当履行下列职责:

  (一)严格遵守有关法律法规和评审规则,客观公正出具专家意见,并对出具的专家意见负责;

  (二)有权调阅有关资料,查看工程现场,咨询相关人员;

  (三)不得泄露专家组专家个人意见,不得泄露商业秘密等需要保密的事项,不得擅自向社会公开专家意见和评审结论;

  (四)不得利用专家评审指定或变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位、消防产品品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

  第十四条 专家评审以会议形式进行,由参加评审的专家民主推选的专家组组长主持,并按照下列程序进行:

  (一)专家组组长宣布评审事项、纪律和要求;

  (二)建设单位介绍建设工程的有关情况;

  (三)设计单位介绍采用特殊消防设计的理由、依据、相关资料,所采取的防火技术措施的先进性、安全性、可行性;

  (四)提出特殊消防设计专家评审申请的消防支队介绍消防设计审核情况及对拟采用的消防技术方案提出意见;

  (五)专家组成员查阅材料,并针对特殊消防设计中涉及保障消防安全措施的具体情况进行质询;

  (六)专家组讨论,充分分析、论证,专家发表个人意见;

  (七)专家组形成的评审结论应由专家组全体成员签字确认;

  (八)专家组组长根据表决情况,当场宣布评审结论。

  专家组讨论、评审表决时,建设单位、设计单位及可能会影响评审结论的人员应当回避。

  专家组认为评审项目存在需要进一步研究解决的关键问题或专家意见存在较大分歧时,可以征询建设单位、设计单位意见,仍需特殊消防设计的,在进一步完善后,再次进行专家评审。

  第十五条 专家评审会议的其他要求。

  (一)专家评审会上,有关单位应提供一整套消防设计图纸、两份消防设计文件文本等资料,其数量根据与会人员数量确定;消防设计文件应有各专业设计人员签字,并加盖单位图章或公章,内容制作成光盘。

  (二)设计单位介绍内容应制作成电子课件,介绍人应是本项目的主要技术负责人。

  (三)当专家组认为评审项目特殊消防设计或整改方案存在需进一步研究解决的关键问题时,建设单位应作进一步研究,修改完善设计后再次组织专家评审。

  第十六条 专家评审会议纪要应当包括会议概况,采用特殊消防设计的理由、依据,采取的防火技术措施的先进性、安全性、可行性分析和说明,专家评审结论和会议记录等,并附专家个人书面意见和建设工程特殊消防设计评审专家组成员签字名单。

  第十七条 专家评审结论应当明确。评审结论一般包括:不同意、同意、同意但需要按照专家评审会议提出的意见进行修改。

  经专家组2/3以上专家同意,方可形成同意的评审结论。

  第十八条 专家评审会议纪要可以作为消防设计审核的依据。专家评审会议纪要及相关资料应按照有关规定上报公安部消防局备案。

  按照《社会消防技术服务管理规定》设立的一级消防安全评估机构依法出具的特殊消防设计方案评估意见,可以作为专家评审的资料之一。

  第十九条 总队应当在专家评审会议召开之日起30个工作日内将建设单位提供的特殊消防设计专家评审申请资料、防火监督部审查意见、专家评审意见及其相关材料立卷归档,长期保存。

  第二十条 专家评审不得向建设单位、设计单位收取任何费用。组织评审的单位对参加评审的专家,应当给予津贴补助。

  第二十一条 本办法自发布之日起施行。贵州省公安消防总队过去有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

  第二十二条 本办法由贵州省公安消防总队负责解释。

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